Cтраница 1
Региональная комиссия обеспечивает выполнение на подведомственной территории постановлений ФКЦБ России, распоряжений ее региональных представительств. [1]
Региональные комиссии по ценным бумагам образуются ( и ликвидируются) решением ФКЦБ по согласованию с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации. [2]
Региональные комиссии подотчетны и действуют на территории субъекта РФ под руководством ФКЦБ. Председатель региональной комиссии утверждается председателем ФКЦБ, но бюджет финансируется самим регионом. [3]
Региональные комиссии еще не функционируют полноценно, но уже заметны некоторые проблемы ( двойная подотчетность - ФКЦБ и региональному исполнительному органу власти; кадры; источники средств для содержания аппарата; коммуникации - далеко не все регионы имеют технические возможности для реализации оперативной связи с ФКЦБ; составление баз данных. [4]
В состав региональной комиссии входят представители администрации территорий ( отдела или департамента управления государственным имуществом, финансового управления), территориальных подразделений фонда государственного имущества, управления юстиции, государственной налоговой инспекции и налоговой полиции, управления Государственного комитета по антимонопольной политике и поддержке развития предпринимательства, Центрального банка и др. При региональной комиссии создается консультационно-совещательный орган - экспертный совет. В его состав входят представители государственных органов, деятельность которых связана с регулированием финансового рынка, представители профессиональных участников рынка ценных бумаг и их союзов, иных общественных объединений, фондовых бирж, а также независимые эксперты. [5]
Предусматривается также создание региональных комиссий для осуществления контроля над выбросами. [6]
Функции и права региональных комиссий многочисленны. Однако их круг ограничен и не включает, например, лицензирование участников фондового рынка и функции по его непосредственному регулированию даже в рамках региона. Подобное сосредоточение полномочий в руках федерального органа типично для большинства стран ( например, США) и приводит к унификации регулирования, а отсюда - к развитию единого рынка ценных бумаг на территории всей страны. [7]
Для выполнения своих функций региональные комиссии сотрудничают непосредственно с ФКЦБ и другими органами; при этом необходимо запрещение вмешательства региональных комиссий в текущую деятельность эмитентов и профессиональных участников фондового рынка. [8]
К вспомогательным органам Совета относятся функциональные и региональные комиссии, шесть постоянных комитетов ( например, Комитет по неправительственным организациям и транснациональным корпорациям) и ряд постоянных экспертных органов по таким вопросам, как предотвращение преступлений и их контроль, планирование разработок и транспортировка опасных товаров. [9]
Федеральная комиссия осуществляет руководство деятельностью региональных комиссий по ценным бумагам и фондовому рынку. [10]
Институциональные и процедурные аспекты деятельности комиссий предусмотрены Примерным положением о региональной комиссии, утвержденным Постановлением 193 и являющимся основой для составления региональных Положений. [11]
В последнее время в рамках МФД страны - национальные члены МФД создают региональные комиссии МФД с целью более оперативного руководства и для лучшего координирования информационной работы в определенных районах мира. Так, в 1963 г. создана Латино-американская комиссия МФД. Намечается создание аналогичных комиссий в Африке и Азии. [12]
Взаимоотношения региональных отделений ФКЦБ России с представителями власти субъектов Российской Федерации и региональными комиссиями по ценным бумагам и фондовому рынку19 на территориях деятельности региональных отделений строятся на принципах партнерства и сотрудничества. Региональные отделения ФКЦБ России совместно с представителями власти субъектов Российской Федерации осуществляют программы по повышению ликвидности акций отдельных эмитентов, проекты корпоративного финансирования, проекты развития инфраструктуры рынка ценных бумаг и программы обучения специалистов. [13]
Региональные отделения осуществляют свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти субъектов РФ, включая координацию деятельности региональных комиссий по ценным бумагам и фондовому рынку. Так, региональные отделения утверждают графики проведения проверок региональными комиссиями, осуществляют сбор и анализ отчетности региональных комиссий о состоянии регионального рынка ценных бумаг. [14]
Для выполнения своих функций региональные комиссии сотрудничают непосредственно с ФКЦБ и другими органами; при этом необходимо запрещение вмешательства региональных комиссий в текущую деятельность эмитентов и профессиональных участников фондового рынка. [15]