Cтраница 2
В наши дни проводится огромная работа по перестройке системы государственного планирования экономического и социального развития страны. Центральным моментом этой перестройки является переход к экономическим методам планирования деятельности предприятий на основе контрольных цифр, долговременных стабильных экономических нормативов, государственных лимитов и заказов. Предприятие должно самостоятельно составлять и разрабатывать свои пятилетние и годовые планы, исходя из общественных потребностей на основе заказов государства, прямых заказов предприятий и организаций, спроса потребителей. В соответствии с общими задачами по перестройке всей плановой работы в стране предстоит преобразовать деятельность Госплана СССР и других центральных экономических ведомств. Госплан СССР должен стать подлинным научно-экономическим центром страны, сосредоточить свои усилия на стратегических направлениях планового руководства экономическим и социальным развитием страны, на формировании важнейших народнохозяйственных пропорций, реализации главных научно-технических достижений совершенствовании структурной и инвестиционной политики, обеспечении сбалансированности народного хозяйства. [16]
Руководствуясь основными направлениями экономического и социального развития, исходными данными для планирования, доводимыми Госпланом СССР, и на основе планов предприятий, министерства СССР, Советы Министров союзных республик разрабатывают проекты планов развития отраслей и союзных республик. Министерства СССР, Советы Министров союзных республик определяют исходные данные для составления планов подведомственными предприятиями; контрольные цифры, долговременные стабильные экономические нормативы, государственные заказы, лимиты. В соответствии с этими исходными данными, а также прямыми заказами потребителей и органов материально-технического обеспечения предприятия заключают хозяйственные договоры, составляют и утверждают свои планы. Госплан СССР разрабатывает сбалансированный по всем показателям проект государственного пятилетнего плана ( с разбивкой заданий по годам) и представляет его в Совет Министров СССР. Затем он вносится на обсуждение в Верховный Совет СССР. Принятый высшим законодательным органом страны пятилетний план приобретает силу юридического закона, обязательного для выполнения. [17]
Исю плановую работу необходимо организовать таким образом, чтобы обеспечить на деле ускорение научно-технического прогресса и превращение его в главный источник экономического роста. Как и в отношении всего народного хозяйства, в управлении научно-техническим прогрессом надо решительно отказаться от административно-волевых методов и перейти к экономическим методам руководства. На ускорение научно-технического прогресса должны быть ориентированы долговременные стабильные экономические нормативы, цепы, финансы и кредит, государственные заказы. [18]
В соответствии с Законом СССР о государственном предприятии ( объединении) вводятся платежи местным органам. Предприятия ( объединения), перешедшие на новые условия хозяйствования, обязаны вносить в местные бюджеты по установленным долговременным стабильным экономическим нормативам часть платы за используемые трудовые и природные ресурсы, а также плату по нормативам за выбросы загрязняющих веществ в природную среду. [19]
Главной формой реализации целей и задач, предусмотренных основными направлениями, является Государственный пятилетний план экономического и социального развития СССР. Проект его разрабатывается Госпланом СССР исходя из основных направлений экономического и социального развития, проектов планов министерств ( ведомств) СССР и союзных республик и представляется в Совет Министров СССР заблаговременно, до начала очередного пятилетия. Руководствуясь основными направлениями экономического и социального развития, исходными данными для планирования, доводимыми Госпланом СССР, и на основе планов предприятий, министерства СССР, Советы Министров союзных республик разрабатывают проекты планов развития отраслей и союзных республик. Министерства СССР, Советы Министров союзных республик определяют исходные данные для составления планов подведомственными предприятиями: контрольные цифры, долговременные стабильные экономические нормативы, государственные заказы, лимиты. В соответствии с этими исходными данными, а также прямыми заказами потребителей и органов материально-технического обеспечения предприятия заключают хозяйственные договоры, составляют и утверждают свои планы. [20]