Cтраница 3
Знаем лишь, что некоторые губернии дали работников в большем количестве, чем было предположено, а некоторые из более крепких организаций, не ограничиваясь работой в своей губернии, направили часть коммунистов в другие губернии. Так должно отметить Тульскую губернскую организацию, которая одна из первых, выполнив назначенную па Тульскую губ. Покровского продкома ( часть Саратовской и Самарской губ. То же сделали екатеринбуржцы - по окончании разверстки у себя они двинули своих мобилизованных товарищей в соседнюю Челябинскую и Тюменскую губернии и помогли быстро закончить продработу и там. [31]
На конференцию приехали представители от губернских организаций РСФСР и Украины, от ЦК коммунистических пар-тин Азербайджана и Армении. [32]
Задача пополнить этот пробел, наладить постоянную и регулярную связь с местными организациями была возложена на информационно-статистический отдел, и эта задача выполнена более чем удовлетворительно. В апреле месяце 1919 г. ЦК был связан почти со всеми губернскими организациями, но из уездных, по меньшей мере с половиной, непосредственной связи не имелось. [33]
Для всех партийных организаций штаты и сметы в настоящее время утверждены, и хотя проведение их является для некоторых губернских организаций тяжелым делом, но необходимость сокращения прежде всего подсобной части аппарата партийной организации должна быть твердо признана нашими организациями. [34]
Это решение было направлено на то, чтобы укрепить нашу партию, в особенности и в первую очередь в ее руководящих верхушках. Если социальный состав нашей партии далек еще от того, чтобы в нем преобладали пролетарские элементы, то это, конечно, не могло не отразиться и на составе наших руководящих органов. Правда, в центральных губерниях Советской России по сведениям, имеющимся в ЦК, положение по отношению к руководящим органам губернских организаций более или меяее благоприятное. Но если мы возьмем те же даннме, не по центральным только 29 губерниям, а по всей территории, на которой работает наша партия, - соотношение значительно меняется. [35]
Речь идет о партийной неделе, которая проводилась на основе решения VIII съезда РКП ( б) о расширении численности состава партии. Впервые партийная неделя была проведена в петроградской организации РКП ( б) с 10 по 17 августа 1919 года ( вторая партийная неделя в Петрограде проходила в октябре - ноябре 1919 года); с 20 по 28 сентября партийная неделя была проведена в московской губернской организации. [36]
Ее не мог провести Наркомпрод, как таковой, ему нужна была помощь всего государственного аппарата и всей нашей партийной машины, всего партийного авторитета. Силы, которые в отчетном году были брошены на продовольственную кампанию, были распределены в размере не менее одного коммуниста на волость. По некоторым губерниям цифра была больше: некоторые губернии, которые раньше справились со своей работой, по предложению ЦК и Наркомпрода часть своих работников двинули в другие губернии, чтобы там оказать помощь политической работой и организационным нажимом. Вся эта экономическая, продовольственная кампания была в достаточной степени велика и тяжела для губернских организаций. [37]
Исключения из этого правила были сделаны в тех случаях, когда областное бюро не успело наладить систематической работы. В настоящее время можно уже сказать, что те не вполне нормальные отношения, которые иногда существовали между областными центрами и местными, входящими в пределы их ведения, губернскими организациями почти устранены. [38]
Орджоникидзе о том, что большая работа проделана по сокращению аппарата и отчетности, в частности в Наркомпути. Я обращаю внимание РКИ еще на одну область работы - это наши земорганы. Мы имеем целый ряд писем крестьян в Московскую деревню 266 ( издание МК), целый ряд личных заявлений в МК от крестьян, и я имею целый ряд личных обращений земляков, которые приходят в Москву ходатайствовать по земельным делам. Действительно, нужно переделать этот аппарат, основательно переделать. У меня нет времени, чтобы привести вам факты, но я обращаю внимание на то, что упорядочение этой работы лежит не только на губернских организациях, на губернской контрольной комиссии, но на это нужно посмотреть и Центральной Контрольной Комиссии, потому что мы на местах упираемся в органы Наркомзема. Выполнить эту работу мы сможем только тогда, когда к этому будет привлечено внимание всей нашей партии, когда внимание парторганов будет больше, нежели до сих пор, к работе ПК РКИ. [39]
Я думаю, что действительно все партийные товарищи скажут, что работа, которая была проведена ЦК в губерниях, в высшей степени продуктивна, и эта работа должна продолжаться и впредь. Юренев, договорились до того, что все, мол, падает и рушится и нет никакой почвы и руководства. Но нельзя говорить, что эта линия была абсурдна, - во-первых, эта линия дала победу, во-вторых, она была линией прошлогоднего съезда. Сейчас есть возможность не только передышки, но и полного отдыха, и зря товарищи используют эту трибуну в дни этого отдыха для того, чтобы бросать незаслуженные упреки ЦК и выступать с совершенно необоснованными заявлениями. Юренева, который сослался на протоколы съезда относительно именно тех заданий, которые были даны ЦК. Но где была партийная конференция, которая должна была поднять этот вопрос. Где был целый ряд губернских организаций, которые должны были указать ЦК, что он не осуществил воли VIII съезда. Но то, что было сделано ЦК, было в действительности осуществлением именно воли VIII съезда. Это было то самое главное и необходимое, в чем нуждались местные партийные организации. Но и этот упрек находит свое достаточное объяснение: все силы ЦК были здесь, в Москве, и вели непосредственно организационную и общепартийную работу. Можно надеяться, что сейчас, когда непосредственная опасность, угрожающая партии и всей стране, исчезла, ЦК постарается использовать все возможности, которые ему будут предоставлены. Затем относительно орабочения ЦК и связи с местами. Здесь были розданы резолюции Московского губернского комитета, где говорится, что нужно ввести в ЦК в противовес той кучке олигархов, которая имеется в центре, новых работников с места. Я просматривал список ЦК и вижу, что там имеется ряд товарищей, непосредственно связанных с местами. Я не знаю ни одного товарища, который не был бы в этом списке непосредственно связан с местами. Если сейчас делают упреки ЦК, то я скажу, что нужно в таком случае делать упреки VIII партийному съезду, который неудачно составил описок ЦК, но поскольку VIII партийный съезд подробно останавливался на выборе членов ЦК, постольку нашей партии никаких упреков не должно быть сделано. [40]
Рязанов с обычной, свойственной ему экспрессией говорил здесь о назначенстве, от которого страдают места, и, в частности, страдает хорошо нам известная Иваново-Вознесенская губерния. Рязанова, которого ЦК послал в 1919 г. для проведения в жизнь той новой линии в отношении крестьян и в отношении партийной работы, которая была намечена на VIII съезде. Рязанов, не жаловался на то, что он был встречен там негостеприимно. Поэтому никаких назначенцев в Ива-ново - Вознесенске не было. С мест называются несколько фамилий. Антонов-Овсеенко - направлен в качестве уполномоченного ЦК и Президиума ВЦИК по ведению борьбы с бандитизмом, с которым не справляется Тамбовская губернская организация. Мы посылаем товарищей в распоряжение губернского комитета, мы рекомендуем их на ту или другую работу и сговариваемся с представителями губернских организаций. Я не знаю, кто послан в Баку за последнее время. Мне известна только посылка Каминского. Микояна и других имели место до сентябрьской конференции. Я думаю, что и новый ЦК не откажется от права отзыва, от переброски. При этих перебросках не всегда приходится соглашаться с той организацией, откуда берется товарищ, потому что очень трудно каждой организации отдать того работника, который является ценным, и Микоян знает, что некоторые из товарищей, которые были отозваны из Баку, в настоящее время возвращены Кавказу. Так что это - преувеличение, а послан только Каминский, послан он не в качестве назначенца. Он избран в члены ЦК Коммунистической партии Азербайджана и продолжает работать там, пользуясь популярностью среди бакинского пролетариата и всех товарищей тамошней организации. [41]
Рязанов с обычной, свойственной ему экспрессией говорил здесь о назначенстве, от которого страдают места, и, в частности, страдает хорошо нам известная Иваново-Вознесенская губерния. Рязанова, которого ЦК послал в 1919 г. для проведения в жизнь той новой линии в отношении крестьян и в отношении партийной работы, которая была намечена на VIII съезде. Рязанов, не жаловался на то, что он был встречен там негостеприимно. Поэтому никаких назначенцев в Ива-ново - Вознесенске не было. С мест называются несколько фамилий. Антонов-Овсеенко - направлен в качестве уполномоченного ЦК и Президиума ВЦИК по ведению борьбы с бандитизмом, с которым не справляется Тамбовская губернская организация. Мы посылаем товарищей в распоряжение губернского комитета, мы рекомендуем их на ту или другую работу и сговариваемся с представителями губернских организаций. Я не знаю, кто послан в Баку за последнее время. Мне известна только посылка Каминского. Микояна и других имели место до сентябрьской конференции. Я думаю, что и новый ЦК не откажется от права отзыва, от переброски. При этих перебросках не всегда приходится соглашаться с той организацией, откуда берется товарищ, потому что очень трудно каждой организации отдать того работника, который является ценным, и Микоян знает, что некоторые из товарищей, которые были отозваны из Баку, в настоящее время возвращены Кавказу. Так что это - преувеличение, а послан только Каминский, послан он не в качестве назначенца. Он избран в члены ЦК Коммунистической партии Азербайджана и продолжает работать там, пользуясь популярностью среди бакинского пролетариата и всех товарищей тамошней организации. [42]
Меня пугает Главполитпросвет, как меня всегда пугали Главполитпути, Главполитводы, Главполитотделы, Главполитугли. Тут пахнет тем же. Признавая необходимость государственной пропаганды коммунизма, не должны ли мы быть государством, которое не кричит о том, что оно занимается пропагандой только своего мировоззрения. Буржуазное государство великолепно умеет использовать весь аппарат классового господства на околпачивание масс. Нужно бы нам поучиться у него, как использовать аппарат, как и вообще не мешает поучиться у буржуазии, которая умеет с помощью технических специалистов тащить за собой огромнейшие массы рабочего класса, тогда как мы часто при помощи огромных масс рабочего класса даем себя тащить некоторым спецам, которые меньше всего являются специалистами. Он боится передачи всего агитпропаган-дистского аппарата Главполитпросвету. Мне много приходится заниматься агитацией и пропагандой; я наблюдал кое-что в Петербурге и других местах, больше всего наблюдал агитационно-пропагандистскую деятельность отделов в Москве. Уже до политпросвета агитпропагандистский отдел являлся наиболее ажи-тированным учреждением во всей организации, а вся работа агитпропагандистского отдела сводится только к весьма интенсивному использованию телефонов со стороны райкома в МК л со стороны МК в райком. Никакой настоящей агитационно-пропагандистской работы не ведется. Преображенский признается в тезисах, что она не поставлена еще и в Центральном Комитете. Беда партии, что в ней слишком много занимаются другими работами и не ведут этой агитационно-пропагандистской работы. Если мы последуем совету Луначарского, а некоторые губернские организации, если верить Луначарскому, уже это сделали, если эти партийные организации передадут свои агит-отделы, агитпропагандистскую работу этим политпросветам, я предлагаю вам вообразить себе, во что превратится работа любого рай -, у -, губ - и других комов, если только они не будут той фабрикой лозунгов, о которой говорил Преображенский. Кто наблюдал работу комячеек и некоторых райкомов, тот знает, какое огромное количество вопросов, не имеющих никакого отношения к агитпропагандистской работе, они рассматривают. Товарищи остаются совершенно слепыми и глухими ко всему тому, что делается не только в беспартийных, но и в партийных массах. Для них является неожиданностью целый ряд вещей, потому что они не идут в эту массу с тем, что является душой партии. [43]
Если к VIII съезду наш ЦК имел связь почти со всеми губернскими организациями, но из уездных не более, чем с половиной, а остальные ни разу не имели никаких непосредственных сношений с ЦК, то через 8 месяцев работы, ко времени декабрьской партийной кдаференции 7, мы могли уже оказать, что из 400 уездов только 20, всего 5 / о, не имели непосредственной связи с ЦК, а сейчас, через год, к этому съезду, только 5 перечислен ных в отчете уездов не имеют непосредственной связи с центром - 2 из них уезды Московской губернии. Во всяком случае, связь, - поскольку она характеризуется поступлением всякого рода материалов, отчетов и протоколов с мест - возросла по меньшей мере в 5 раз. Прежде поступали единичные случайные протоколы, теперь поступают отчеты и, главное, сводки, составленные по формам, разосланным из Секретариата ЦК. Если связь рассматривать с другой стороны, не по количеству того, что к нам поступало, а что мы посылали местным организациям, то приходится констатировать, что наша переписка по текущим вопросам за год возросла в 1 / 2 - 2 раза. Материал, который поступает, рассматривается не только информационно-статистическим отделом, но и организационно-инструкторским. В этом отделе губернии распределены между отдельными сотрудниками, которые следят за определенными губерниями, и на основании того, что из этих материалов они извлекают, пишутся те или иные инструктирующие письма, отмечаются недостатки работы, отмечается и то новое, что в работе каждой отдельной губернии или уезда наблюдается; это новое обобщается и в известных случаях дается, как всероссийские директивы. Но, главным образом, конечно, этот материал служит для посылки инструктирующих писем, и число этих писем из месяца в месяц растет. Если сравнить период работы до декабрьской конференции и от декабрьской конференции до настоящего съезда, то бросается в глаза, что уменьшилось количество писем, посылаемых ЦК в губернские организации, и возросло число посылаемых уездным организациям. Это объясняется тем, что переписка не пропадала даром, что губернская организация не повторяет ошибок. [44]
В этом отношении весьма важна резолюция о введении сессионной системы для ВЦИК: путем сессий ВЦИК связывается с местами. Когда проводится система подчинения исполкому всех отделов, этим упраздняется ведомственность. Когда сессионная система проводится в партийном уставе по отношению к губкомам, вводится пленум губкомов, это есть упразднение оторванности от мест губернских партийных организаций. Таким путем реорганизуются советские и партийные центры, уничтожается бюрократизм. То, что сделано в этом отношении декабрьской партийной конференцией и что произошло при абсолютном молчании ЦК, это следует подтвердить партийным порядком и проводить в жизнь. Каменева предложение санкционировать партийным путем, путем постановления всероссийского партийного съезда, решения VII съезда Советов. Это, по-моему, является весьма существенным для проведения демократического централизма и тех организационных форм, которые должны разрушить бюрократический централизм. В этом отношении надо сделать следующее. Надо закрепить сессионную систему губкомов в форме пленумов, составляемых из работников крупных центров губернии, которые выдвигаются уездными или районными конференциями. Эта система существует в ряде губернских организаций, она должна быть во всяком случае проведена и закреплена, потому что она дает возможность решать общеорганизационные и деловые вопросы, которые касаются всей губернии, на основании местного опыта, представляемого местными работниками в пленуме губкомов. Эту систему можно провести и в тех уездах, где имеются подрайонные деления уездов, там эту систему следует вводить по разрешению губкомитета. Затем, мне кажется, надо принять постановление, которое тоже имеет существенный характер, - постановление о том, что съезд вменяет в обязанность партийным комитетам, начиная с ЦК, проводить организационные мероприятия, касающиеся отдельных местностей, обслуживаемых ими, через местные комитеты, им подчиненные. Это - одно из положений, которое входит в понятие демократического централизма. Решение, которое касается данной местности, положим губернии, ЦК должен проводить через местные губернские комитеты. Когда наши товарищи занимали Сибирь, они практически делали таким образом: образуется Сибирский ревком, ни одна душа не должна явиться в Сибирь помимо этого ревкома. [45]