Cтраница 2
В тех городах, где не было введено городовое положение, С. [16]
Есть сведения, что император Николай считался с теми конкретными указаниями, которые он находил в бумагах и проектах декабристов, поскольку они не касались государственного строя. Как бы то ни было, в связи с указанными общими явлениями, естественно, должен был возникнуть и в правительственных сферах вопрос о планомерной борьбе с нищенством. С 1827 г. и вплоть до 1846 г. правительство было занято разработкой Городового Положения, и, в связи с организацией самоуправления столицы, находился, несомненно, и вопрос об органах, на которые следовало возложить борьбу с нищенством, свившим в них такое прочное гнездо. Таким образом, впервые при Николае был поставлен определенно вопрос о нищенстве и, как часть целого, о малолетних нищих. Мы можем уследить, как работала законодательная мысль, так как до нас дошел первоначальный проект 1829 г., легший в основу закона 1838 года. Проект предусматривал открытие особых попечительных комитетов, на обязанность которых возлагалось, между прочим, если при нищих будут дети, которых отцы и матери воспитать не в силах и не в состоянии, то распределять их: сирот мужского пола до 8 лет, а женского до 14 лет размещать по селениям и городам с платою за вскормленье и водворять их в тех семьях, которые пожелают их принять в усыновление; мальчиков от 8 до 17 лет отправлять в военные поселения или в военно-сиротские отделения, девочек от 14 лет и старше выдавать в замужество и определять прислужницами при богоугодных заведениях или работницами на фабрики, заводы и промыслы. Мы видим, таким образом, что основной точкой отправления законопроекта были те разрозненные меры, которые устанавливаемы были законодательством и практикой XVIII столетия и первых пргптнттртий ХТХ НРКЯ пп отношению к беспризорным. [17]
Городовое положение 1870 г. сначала было введено в 509 российских городах. В 1874 г. оно было распространено на города Закавказья, в 1875 г. - Литвы, Белоруссии и Правобережной Украины, в 1877 г. - Прибалтики. Оно не распространялось на города Средней Азии, а также Польши и Финляндии, где действовало прежнее городское управление. Таким образом, Городовое положение 1870 г. было распространено на 707 городов России, но реально было введено в 621 городе. [18]
III признавал необходимость сохранения выборного местного самоуправления, но полагал, что многие земские собрания и городские собрания больше занимаются политикой, чем реальной деятельностью. Он утвердил новые Земское положение 1890 и Городовое положение 1892 ( см. Городовые положения), усилившие адм. [19]
III признавал необходимость сохранения выборного местного самоуправления, но полагал, что многие земские собрания и городские собрания больше занимаются политикой, чем реальной деятельностью. Он утвердил новые Земское положение 1890 и Городовое положение 1892 ( см. Городовые положения), усилившие адм. [20]
Особо надо назвать мероприятия в области печати ( т.н. карательная цензура) и школы 1882 - 1884 гг. Были закрыты многие издания, уничтожена автономия университетов. Все начальные школы передавались церковному ведомству - Синоду, значительно повышалась плата за обучение, ограничивался прием учеников из малообеспеченных семей. В 1889 г. для усиления надзора за крестьянами и ущемления их правового статуса были введены должности земских начальников с широкими правами. Был уничтожен мировой суд. В 1892 г. было принято тесно связанное с вышеназванными Городовое положение, которое усиливало власть городского головы. [21]
В 1775 г. Екатерина II внесла кардинальные изменения в налогообложение купечества. Она отменила все частные промысловые налоги и подушную подать с купцов и установила гильдейский сбор с них. Все купцы были распределены в зависимости от имущественного положения по трем гильдиям. Для того чтобы попасть в третью гильдию, нужно было иметь капитала более 500 руб. Имевшие меньший капитал считались не купцами, а мещанами и уплачивали подушную подать. Первоначально налог взимался в размере 1 % от объявленного капитала. Через 10 лет было утверждено Городовое положение, которое повысило размеры объявляемых капиталов для зачисления в ту или иную гильдию. [22]