Cтраница 1
Поощрительные контракты быстро становятся наиболее распространенным типом контрактов, заключаемых правительством. В большинстве этих контрактов предусмотрен ряд различных вознаграждений, выплачиваемых по достижении заданных значений нескольких параметров. В число этих параметров обычно входит надежность. Этим определяется важность рассмотрения технических условий с учетом мер стимулирования. [1]
Поощрительный контракт разработан для того, чтобы оказать влияние па поведение ex ante с помощью выплат ex post суммарного приза, зависящего от оценки позиции. [2]
Поощрительные контракты быстро становятся наиболее распространенным типом контрактов, заключаемых правительством. В большинстве этих контрактов предусмотрен ряд различных вознаграждений, выплачиваемых по достижении заданных значений нескольких параметров. В число этих параметров обычно входит надежность. Этим определяется важность рассмотрения технических условий с учетом мер стимулирования. [3]
Информация, предоставленная правительствам - членам ОЭСР; включает составленные американскими экспертами отчеты: Сокращение затрат и заключение контрактов на НИОКР, в котором обсуждается осуществленный в системе министерства обороны США переход от контрактов, оплачиваемых по схеме издержки плюс вознаграждение, к контрактам с твердой оплатой или поощрительным контрактам, и Поддержка федеральным правительством технических усилий, начатых подрядчиком, особенно в министерстве обороны, НАСА и Комиссии по атомной энергии США. [4]
Хотя управление и собственность, как правило, разделены, существуют основания полагать, что отклонения от стратегии максимизации прибыли не могут быть слишком велики. Это связано с поощрительными контрактами менеджеров, дисциплинирующей ролью рынков труда, товаров и капиталов. [5]
До сих пор предполагалось, что размеры оплаты труда менеджеров определяются силами безупречно работающего рынка или как минимум стимулирующими контрактами, которые предлагали предприятия. Однако можно поставить под вопрос довольно распространенное мнение о том, что интересы менеджеров оптимально согласуются с целями владельцев фирм благодаря влиянию рыночных сил или поощрительных контрактов. Менеджеры как поставщики управленческих услуг часто могут влиять на спрос на эти услуги с выгодой для себя и действительно манипулируют процессом оплаты своей работы. Последние эмпирические данные показывают, что уровень и структура оплаты труда менеджеров определяются масштабом контроля, с которым они сталкиваются как агенты, нанимаемые владельцем. Тем самым оплата труда менеджеров зависит от качества корпоративного управления. [6]
В некоторых организациях целесообразно сосредоточить значительную часть усилий на контроле качества получаемых исходных материалов. Задачей первостепенной важности является предотвращение убыточных задержек производства вследствие поступления дефектных материалов. Важное значение имеет выбор поставщика и определение требований к надежности и качеству в документах на поставку материалов. Эту работу лучше всего проводить в период выработки условий контракта; соответствующие компромиссные решения часто предусматривают выдачу определенных гарантий и поощрения. При правильном использовании поощрительных контрактов ( обычно в правительственных контрактах с основным подрядчиком особо оговариваются вопросы обеспечения надежности и планирования стоимости, а в промышленных контрактах - гарантийные условия) достигается экономия средств, предназначенных для обеспечения надежности и качества продукции. Вопросы контроля качества поставляемых материалов затрагиваются и в других местах данного тома. [7]
В некоторых организациях целесообразно сосредоточить значительную часть усилий на контроле качества получаемых исходных материалов. Задачей первостепенной важности является предотвращение убыточных задержек производства вследствие поступления дефектных материалов. Важное значение имеет выбор поставщика и определение требований к надежности и качеству в документах на поставку материалов. Эту работу лучше всего проводить в период выработки условий контракта; соответствующие компромиссные решения часто предусматривают выдачу определенных гарантий и поощрения. При правильном использовании поощрительных контрактов ( обычно в правительственных контрактах с основным подрядчиком особо оговариваются вопросы обеспечения надежности и планирования стоимости, а в промышленных контрактах - гарантийные условия) достигается экономия средств, предназначенных для обеспечения надежности и качества продукции. Вопросы контроля качества поставляемых материалов затрагиваются и в других местах данного тома. [8]
Еще один показатель выполнения контракта вводится в тех случаях, когда вознаграждение за обеспечение надежности обусловливает приемлемость изделий. Очевидно, что вопросы, противоречащие честному подходу, нельзя включать в решение о применении вознаграждений и штрафов; с другой стороны, окончательное решение не может основываться на мнении контролеров, не имеющих достаточной подготовки и опыта. Следовательно, персонал службы обеспечения надежности и контроля качества, участвующий в переговорах при заключении контракта и при определении окончательного заключения о его выполнении, должен обладать как технической эрудицией, так и личным тактом, которые необходимы при определении возможности выплаты вознаграждения. Если эти лица не облечены соответствующими административными полномочиями по вопросам надежности и контроля качества, то они, безусловно, должны иметь полномочия в вопросе оценки условий контракта для фирмы. Желательно, чтобы те же лица, которые участвуют в переговорах по вопросам заключения поощрительных контрактов, занимались проверкой методов и результатов оценки действия стимулирующих факторов. [9]
Еще один показатель выполнения контракта вводится в тех случаях, когда вознаграждение за обеспечение надежности обусловливает приемлемость изделий. Очевидно, что вопросы, противоречащие честному подходу, нельзя включать в решение о применении вознаграждений и штрафов; с другой стороны, окончательное решение не может основываться на мнении контролеров, не имеющих достаточной подготовки и опыта. Следовательно, персонал службы обеспечения надежности и контроля качества, участвующий в переговорах при заключении контракта и при определении окончательного заключения о его выполнении, должен обладать как технической эрудицией, так и личным тактом, которые необходимы при определении возможности выплаты вознаграждения. Если эти лица не облечены соответствующими административными полномочиями по вопросам надежности и контроля качества, то они, безусловно, должны иметь полномочия в вопросе оценки условий контракта для фирмы. Желательно, чтобы те же лица, которые участвуют в переговорах по вопросам заключения поощрительных контрактов, занимались проверкой методов и результатов оценки действия стимулирующих факторов. [10]
Необходимой предпосылкой для составления окончательного списка проверяемых при испытаниях свойств является их классификация по степени важности. Хотя такая классификация часто бывает неофициальной, все же лучшей можно считать примененную впервые в армии и военно-морском флоте США классификацию артиллерийского вооружения, известную как система классификации дефектов или классификация характеристик. В этой системе каждое свойство характеризуется как критическое, важное или второстепенное в зависимости от его влияния на координацию, долговечность, взаимозаменяемость, функционирование и безопасность. При применении этой системы классификация свойств стандартизуется от проекта к проекту, а также от изделия к изделию и от программы к программе и на протяжении всего проекта может быть выявлено много побочных преимуществ классификации. Можно назвать такие из них, как автоматическое назначение планов обследования и испытания отобранных образцов; подчеркивание необходимости сосредоточения усилий на таких важных участках, как диагностика отказов, корректировочные меры, инспекция и контроль изменений в конструкции; все они являются также основой для стимулирования улучшения качества в поощрительных контрактах. Прямая выгода применения классификации при планировании испытаний и осмотрах видна сразу, так как субъективный процесс выбора проверяемых свойств сводится к объективному применению комплекса основных согласованных правил и требований к изделию, в значительной мере устраняющему субъективность, часто сопровождающую эту операцию ( фиг. [11]
С целью стимулирования работ по повышению надежности в контракт должно быть включено специальное определение отказа. Это определение может несколько отличаться от определения отказа, приведенного в технических условиях, а в некоторых случаях оно может совпадать с ним. При этом важно помнить, что для целей стимулирования используются и другие параметры, так что при таком подходе существует определенная вероятность, что риск, на который идет изготовитель, повысится. Если имеет место чрезмерный уход показаний приборов системы инерциальной навигации, то возникает вопрос, является ли это отклонением точности или отказом в смысле надежности. Никто, вероятно, не захотел бы терпеть убытки в обоих случаях. Даже если определения не звучат достаточно научно, они должны быть сформулированы детальным образом. Часто бывает легче, а в случае поощрительных контрактов рациональнее определить, что не является отказом в смысле надежности. При таком подходе из расчетов средней наработки на отказ и критериев выплаты вознаграждения могут быть исключены типы отказов, не влияющих на среднюю наработку на отказ. Изготовитель должен обратить внимание на то, как сказывается на стимулирующих мерах в отношении надежности то, что эксплуатация аппаратуры производится под руководством заказчика. [12]