Cтраница 1
Абсолютная бедность не зависит от конкретной страны или общества, поскольку при ее определении предполагается, что минимальные потребности всех индивидов одинаковы. [1]
Абсолютная бедность ликвидируется по преимуществу развитием производства, наращиванием валового продукта, того общественного пирога, величина которого, в конечном счете, определяет уровень потребления. В противостоянии абсолютной бедности вмешательство в разделение этого пирога играет второстепенную роль - оно нужно лишь для того, чтобы предотвратить крайние формы социальной обделен-ности. Применительно же к относительной бедности дело обстоит иначе. Здесь как раз большее значение имеет раздел общественного пирога, создание механизмов, предотвращающих чрезмерное неравенство. Соответственно идеальная цель борьбы с абсолютной бедностью - ее абсолютное преодоление: в здоровом обществе не должно быть людей, не имеющих прожиточного минимума. [2]
Под абсолютной бедностью понимается такое состояние, при котором индивид на свой доход не способен удовлетворить даже базисные потребности в пище, жилище, одежде, тепле, либо способен удовлетворить только минимальные потребности, обеспечивающие биологическую выживаемость. [3]
В России отчетливо выделяются три степени абсолютной бедности: нищета, наиболее глубокая острая бедность; нужда, средняя бедность; необеспеченность, или недостаточная обеспеченность, умеренная бедность. Конечно, количественные, выражаемые в деньгах границы подобных категорий довольно условны. Но в качественном и социальном смысле они совершенно определенны. [4]
Робинсон, экономический рост не только не способен решить проблему относительной бедности, но и ведет к увеличению абсолютной бедности. Теория революции в доходах вуалирует антагонистический характер отношений распределения в условиях капитализма, игнорирует их обусловленность частной собственностью на средства производства, сеет иллюзии о ликвидации нищеты, социального неравенства в рамках капиталистических производственных отношений. [5]
Международная ассоциация развития ( MAP) Всемирного банка оказывает развивающимся странам ежегодную помощь инвестициями в среднем на 5 - 6 млрд долл. Устранение абсолютной бедности и нищеты в домашних хозяйствах объявлено главной задачей экономической политики органов ООН в предстоящие годы. В аграрном секторе развивающихся стран до сих пор остро стоит проблема выживания домашних хозяйств в силу низкого технологического уровня в них агротехники, генной инженерии и отсутствия других передовых достижений развернувшейся сейчас в мире биотехнологической революции, недостаточного использования ими минеральных удобрений, слабого использования в этих хозяйствах функционального кооперирования в сфере кредитного семенного и племенного их обеспечения, при свершении сбытовых и закупочных торговых операций. Слабо развита и агротехническая инфраструктура для промышленной переработки, упаковки и доставки на основе передового маркетинга продукции крестьянских домашних хозяйств. [6]
Бедность можно рассматривать как абсолютное или относительное понятие. Для определения абсолютной бедности необходимо выяснить минимальный уровень доходов, необходимый для поддержания жизни, например, оценить минимальные потребности в пище и возможности ее приобретения по самой низкой цене. Относительная бедность определяется при сравнении различных групп населения. Таким образом, даже если индивид имеет доход, превышающий необходимый для поддержания жизни, но более низкий, чем доходы остальных членов общества, то он может рассматриваться как бедный. При росте богатства общества растет и уровень доходов, определяющий границу бедности. [7]
Абсолютная бедность ликвидируется по преимуществу развитием производства, наращиванием валового продукта, того общественного пирога, величина которого, в конечном счете, определяет уровень потребления. В противостоянии абсолютной бедности вмешательство в разделение этого пирога играет второстепенную роль - оно нужно лишь для того, чтобы предотвратить крайние формы социальной обделен-ности. Применительно же к относительной бедности дело обстоит иначе. Здесь как раз большее значение имеет раздел общественного пирога, создание механизмов, предотвращающих чрезмерное неравенство. Соответственно идеальная цель борьбы с абсолютной бедностью - ее абсолютное преодоление: в здоровом обществе не должно быть людей, не имеющих прожиточного минимума. [8]
Вычленить диахронную относительную бедность ( обеднение) стоит еще и потому, что в современной России она действительно играет самостоятельную роль. Обеднение охватывает более широкий крут населения, чем абсолютная бедность: в первом случае это по меньшей мере две трети, если не три четверти населения, во втором - треть или половина. Еще важнее, что наиболее острые разновидности диахронией относительной бедности и наиболее глубокая абсолютная бедность характерны не для одних и тех же, но для разных общественных слоев. Абсолютно беднее всех сегодня те же, что были и раньше. Относительно обеднели больше всех совсем другие люди, принадлежавшие прежде к средним и средне-высоким общественным группам. [9]
Обычно проводят различие между прожиточным минимумом, или абсолютной бедностью, и относительной бедностью. Чарльз Бут был одним из первых, кто предпринял попытку установить и обосновать величину прожиточного минимума при абсолютной бедности, то есть ту грань, ниже которой отсутствуют основные средства обеспечения физического существования человека - питание и кров, без которых невозможно нормальное функционирование организма. Бут полагал, что такие потребности должны быть более или менее одинаковыми для людей определенного возраста и телосложения, независимо от страны, где они живут. Эта концепция до сих пор чаще всего используется при анализе бедности во всем мире. [10]
Но положение может измениться уже на самых начальных стадиях рыночного развития, коль скоро речь идет о развитии стихийном, социально не регулируемом. В этом случае длительное время сохраняется разрыв между большинством обще ства, живущим в абсолютной бедности или на уровне самого минимального достатка, и той его частью, которую можно отнести к богатым или действительно зажиточным. Однако численность последних заметно возрастает, достигая десятой, а то и пятой-четвертой части населения. Весь прирост уровня жизни выливается в обогащение меньшинства, в превращение его из ничтожной кучки в массовый слой, охватывающий меньшинство населения, но меньшинство ощутимое. [11]
Каждая жизнь сама по себе ценна, и нет ничего плохого в росте рождаемости самом по себе. Но она совершенно некстати, когда совершается в мире, где сотни миллионов уже страдают от несчастья и абсолютной бедности. Население мира в любом случае будет расти, даже если темпы роста будут сокращаться, а требуется, чтобы рост приостановился на некотором устойчивом уровне. Нельзя резко внедрить нулевой рост, но стремиться к нему необходимо. Только если количество населения стабилизируется, грядущие поколения могут быть обеспечены постоянным, но не возрастающим уровнем потребления; и соответственно проблема загрязнения и истощения ресурсов в конце концов перестанет угрожать опасностями, когда прекратится рост населения. [12]
Точного определения бедности и единых критериев отнесения индивида к категории бедного населения не существует. В литературе по проблемам бедности принято различать понятия абсолютной и относительной бедности. Для определения абсолютной бедности рассчитывают минимальный доход, который требуется для удовлетворения основных потребностей, необходимых для физического выживания индивида. [13]
Вычленить диахронную относительную бедность ( обеднение) стоит еще и потому, что в современной России она действительно играет самостоятельную роль. Обеднение охватывает более широкий крут населения, чем абсолютная бедность: в первом случае это по меньшей мере две трети, если не три четверти населения, во втором - треть или половина. Еще важнее, что наиболее острые разновидности диахронией относительной бедности и наиболее глубокая абсолютная бедность характерны не для одних и тех же, но для разных общественных слоев. Абсолютно беднее всех сегодня те же, что были и раньше. Относительно обеднели больше всех совсем другие люди, принадлежавшие прежде к средним и средне-высоким общественным группам. [14]
Некоторые общие механизмы, которые могут повлиять на уровень бедности, уже прочно укоренились. К их числу относятся хорошо организованные программы социального обеспечения, подкрепленные государственной политикой, активно направленной на сокращение безработицы. Некоторые страны - такие, как Швеция - добились того, что абсолютная бедность в них практически исчезла. Цена, которую общество должно было за это заплатить, включает не только высокие налоги, но и расширение бюрократических правительственных служб, обладающих изрядной властью. Рыночные механизмы усиливают имущественное неравенство, что наблюдалось в последние десятилетия в Великобритании. В основе политики правительства Маргарет Тэтчер лежала теория, согласно которой снижение налогов с индивидов и корпораций будет стимулировать экономический рост, плоды которого пожнут и бедные. [15]