Cтраница 1
Принцип единства кассы, предусмотренный Бюджетным кодексом РФ как основной принцип исполнения бюджетов, означает, что все доходы и поступления из источников финансирования дефицита бюджета зачисляются на единый счет бюджета и с него же осуществляются все расходы, предусмотренные по бюджету. Соблюдение этого принципа позволяет консолидировать все доходы и поступления на счете и направлять их бюджетополучателям исходя из утвержденных бюджетных назначений. [1]
Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление йсех предусмотренных расходов с единого счета бюджета. [2]
При исполнении бюджета соблюдается принцип единства кассы, состоящий в том, что все доходы и расходы бюджета сосредоточиваются в едином кассовом центре - Государственном банке СССР. [3]
Другим, не менее важным, принципом является принцип единства кассы, в соответствии с которым все собранные доходы поступают на единый счет Министерства финансов в Центральном банке, с которого производятся все ассигнования в соответствии с утвержденными расходами. [4]
Бюджеты всех уровней бюджетной системы исполняются на основе принципа единства кассы. Согласно этому принципу предусматривается зачисление всех доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всех запланированных расходов с единого счета. [5]
Бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ исполняются на основе принципа единства кассы, который предусматривает зачисление всех поступающих доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на единый счет бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета. [6]
Мобильность бюджетного фонда достигается: соблюдением принципа общего ( совокупного) покрытия расходов, принципа единства кассы, образованием и использованием различных видов бюджетных резервов, бюджетных ссуд, возможностью внесения изменений в утвержденные бюджетные назначения. [7]
Основными задачами органов Федерального казначейства являются: ( 1) организация, осуществление и контроль исполнения бюджета Российской Федерации; ( 2) управление доходами и расходами бюджета на счетах Федерального казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы; ( 3) финансовое исполнение государственных внебюджетных фондов; ( 4) краткосрочное прогнозирование объемов государственных финансовых ресурсов и оперативное управление ими; ( 5) управление совместно с Банком России государственным внутренним и внешним долгом и его обслуживание; ( 6) представление законодательным и исполнительным органам отчетности о финансовых операциях Правительства РФ по бюджету, а также о состоянии бюджетной системы Российской Федерации в целом. [8]
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО - в РФ система федеральных органов, главной задачей которой является организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета, управление доходами и расходами этого бюджета, для чего открываются счета казначейства в банках, исходя из принципа единства кассы. Система федерального казначейства образована Указом Президента РФ от 8 декабря 1992 г. и находится в подчинении Министерства финансов РФ. В состав этой системы входят Главное управление федерального казначейства Министерства финансов РФ и подчиненные ему территориальные органы по субъектам РФ, городам ( за исключением городов районного подчинения), районам и районам в городах. [9]
Необходимость обеспечения мобильности бюджетного фонда в ходе его использования связана с тем, что фактически достигнутые в течение бюджетного года показатели ( темпы экономического роста, уровень инфляции, показатели доходов и поступлений из источников финансирования дефицита) отклоняются от предусмотренных в бюджете. В ходе исполнения бюджета мобильность обеспечивается соблюдением принципа единства кассы, использованием всех видов резервов, включая оборотную кассовую наличность, бюджетных ссуд, внесением изменений в бюджетные назначения. Тем самым отдельные инструменты ( например, бюджетные ссуды и оборотная кассовая наличность) обеспечивают мобильность бюджетного фонда и при его формировании, и при его использовании. [10]
Бюджет представлял собой механическое соединение смет отдельных мин-в и ведомств, к-рые расходовали закрепленные за ними средства самостоятельно, без ведома и контроля министерства финансов. С 1862 г. все средства бюджета стали концентрироваться в руках государственного казначейства по принципу единства кассы, были введены правила составления, рассмотрения, утверждения и исполнения бюджета. В сметах мин-в и ведомств доходы и расходы группировались по параграфам и статьям, а с 1873 г. в бюджете, помимо итогов по отдельным мин-вам и ведомствам, начали отражаться валовые суммы доходов и расходов. Специализация и единая классификация доходов и расходов вводятся только в 1891 г. Состав и размеры доходов и расходов гос-ва хранились в глубокой тайне; отсутствовала гласность бюджета; отчеты об исполнении росписей не публиковались. Законы 1894, 1897 и 1900 гг. установили деление государственных доходов и расходов на обыкновенные и чрезвычайные; в начале XX в. В 1906 г. были приняты новые правила о по рядке рассмотрения государственной росписи доходов и расходов. [11]
В ходе финансовой реформы в 1863 г. в основу кассового устройства России был положен принцип единства кассы. Ведомственные казначейства были упразднены, а в Министерстве финансов был создан Департамент государственного казначейства, органами которого на местах были губернские ( входили в состав Казенных палат) и уездные казначейства. [12]
Кассовое устройство в странах народной демократии построено, как и в СССР, по принципу единства кассы. [13]
На счета органов Казначейства, которые обслуживаются непосредственно Банком России, должны попадать все налоговые поступления в федеральный, региональные и местные бюджеты и затем расходиться по бюджетополучателям согласно бюджетной росписи. Главными задачами органов Казначейства являются: организация, осуществление и контроль за исполнением федерального бюджета; управление доходами и расходами бюджета на счетах Казначейства в банках исходя из принципа единства кассы; регулирование финансовых отношений между бюджетом РФ и государственными внебюджетными фондами; финансовое исполнение внебюджетных фондов; контроль за поступлением и использованием внебюджетных федеральных средств. [14]
При исполнении бюджета все операции и средства бюджета отражаются на балансовых счетах Федерального казначейства. Счета находятся в Банке России и кредитных организациях, которые ведутся на основании договоров, заключаемых и исполняемых в соответствии с гражданским законодательством. Федеральное казначейство обеспечивает принцип единства кассы в отношении бюджетных средств. Принцип единства кассы предусматривает зачисление всех поступающих доходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета и осуществление всех предусмотренных расходов с единого счета бюджета. Бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ исполняются на основе принципа единства кассы. [15]