Cтраница 2
Как уже отмечалось, ст. 72 Конституции к предметам совместного ведения относит вопросы: владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; разграничения государственной собственности; природопользования; охраны окружающей среды и экологической безопасности и др. Субъектами права государственной собственности на земельные участки являются: Российская Федерация, ее субъекты, муниципальные образования. В соответствии с Федеральным законом О разграничении государственной собственности на землю от 17 июля 2001 г. это право возникает с момента государственной регистрации, основанием которой являются акты Правительства РФ об утверждении перечня земельных участков - объектов государственной деятельности и вступившие в законную силу судебные решения по спорам, связанным с разграничением государственной собственности на землю. [16]
По всем рассматриваемым вопросам Правительство принимает имеющие юридический характер решения. Они оформляются чаще всего в такие акты Правительства, как постановления и распоряжения. Все акты Правительства издаются на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов и нормативных указов Президента РФ. В случае противоречия постановлений и распоряжений Правительства Конституции, федеральным законам или нормативным указам Президента эти правительственные акты могут быть отменены Президентом РФ. [17]
Особое значение придается доведению распорядительного документа до исполнителя. Постановления Совета Министров СССР публикуются в Собрании постановлений Правительства СССР ( СП СССР), а в случае необходимости широкого обнародования доводятся до всеобщего сведения средствами массовой информации. Аналогично доводятся до сведения акты правительств союзных республик. Акты министерств и государственных комитетов публикуются в Бюллетене нормативных актов министерств и ведомств СССР - органе Министерства юстиции СССР и в ведомственных изданиях. Решения, распоряжения, приказы тиражируются и рассылаются в соответствии со списком, подготовленным составителями проекта документа. [18]
ГК, обращают на себя внимание определенные ограничения сферы применения правительственных актов. В отличие от общего для всего гражданского права указания относительно компетенции Правительства РФ - то, что принятие им постановлений, содержащих гражданско-правовые нормы, возможно на основании и во исполнение настоящего Кодекса и иных законов, указов Президента РФ - ст. 426 ГК допускает издание тех же правительственных актов только тогда, когда это прямо предусмотрено вышестоящим актом, роль которого выполняет непременно закон. Таким образом, не основанные на прямом указании в законе акты Правительства РФ, изданные в соответствующей области, не имеют юридической силы. [19]
Анкарский суд признал эти права юридически необоснованными, поскольку нефтеносный Мосул являлся собственностью султана лишь до 1909 г., когда он был конфискован. Однако Бенет ссылался на соглашение 1918 г., в соответствии с которым Порта аннулировала декрет 1909 г. и вернула собственность на Мосул наследникам Абдул-Хамида II. Анкарские же власти признали недействительными лишь те акты стамбульского правительства, которые были изданы после 16 марта 1920 г. По-видимому, ставка делалась на юридическую казуистику, поскольку и руководство Стандард Ойл неоднократно пыталось перекупить нефтяные права у Бенета. [20]