Cтраница 4
Российской Федерации, в том числе в интересах пожарной безопасности лесов, ведения орехово-промыслового, лесоплодового или лесосеменного хозяйства, а в государственных природных заповедниках, национальных парках, природных парках и на других особо охраняемьк природных территориях - в связи с установленным на них режимом лесопользования. Право граждан свободно пребывать в лесном фонде и в не входящих в лесной фонд лесах, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, именуется публичным лесным сервитутом. Регулирование отношений, вытекающих из публично-правовых сервитутов, больше тяготеет к административному праву, а не к гражданскому. [46]
Несмотря на то что этот период характерен исключительной остротой экономических проблем в России, природоохранная система сумела добиться ежегодного расширения сети особо охраняемых природных территорий, прежде всего государственных природных заповедников. С 1992 по 1999 было открыто 24 новых и расширена площадь 16 действовавших заповедников, организованы три природных заказника федерального значения и два федеральных памятника природы. [47]
Принятый Государственной Думой закон Об особо охраняемых природных территориях создает правовой механизм учета территорий с благоприятной визуальной средой, согласно которому устанавливается государственный контроль в области организации и функционирования государственных природных заповедников, национальных парков, памятников природы, дендрологических парков, ботанических садов и лечебно-оздоровительных местностей. Государственный кадастр особо охраняемых природных территорий включает в себя сведения о статусе этих территорий, их географическом положении и границах, режиме, природопользователях, эколого-просветительской, научной, экономической, исторической и культурной ценности. Законом устанавливается уголовная ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий. В плане видеоэкологии этот закон имеет большое значение для россиян. В список охраняемых территорий следует включить Байкал, Горный Алтай, Селигер, берега Волги, берег Черного моря. Такие списки должны быть и на местном уровне - зеленые зоны, городские парки и памятники садово-паркового искусства. [48]
Однако на специально выделенных участках частичного хозяйственного использования, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался государственный природный заповедник, допускается деятельность, направленная на облегчение функционирования государственного природного заповедника и жизнедеятельности граждан, проживающих на его территории. Такая деятельность может осуществляться лишь в соответствии с утвержденным индивидуальным положением о данном заповеднике. [49]
В 2000 действовало 68 государственных природных заказников федерального значения ( общая площадь 12 49 млн га), из них 57 - в ведении Департамента по охране и развитию охотничьих ресурсов Министерства сельского хозяйства и 11 - Министерства природных ресурсов, среди них 8 административно подчиняются государственным природным заповедникам. [50]